Ympäristöministeriölle

ASIA: LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI LAIKSI RAKENNUSTEN ENERGIATODISTUSTIETOJÄJÄRJESTELMÄSTÄ ANNETUN LAIN MUUTTAMISEKSI

VIITE: YMPÄRISTÖMINISTERIÖN LAUSUNTOPYYNTÖ VN/23338/2026 15.9.2026

Kohtuuhintaisten vuokra- ja asumisoikeustalojen omistajat – KOVA ry kiittää mahdollisuudesta lausua ympäristöministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain muuttamiseksi ja lausuu kunnioittaen seuraavaa.

Lausunnonantajasta

Kohtuuhintaisten vuokra- ja asumisoikeustalojen omistajat – KOVA ry on yleishyödyllisten ja omakustannusperusteella toimivien vuokratalo- ja asumisoikeusyhteisöjen toimialajärjestö, joka toimii jäsentensä edunvalvonta-, palvelu- ja yhteistyöjärjestönä. KOVAn jäsenet omistavat normaaleja vuokra-asuntoja, erityisryhmien vuokra-asuntoja tai asumisoikeusasuntoja.

KOVAlla on 141 jäsenyhteisöä. Niiden pysyvässä omistuksessa on yhteensä lähes 350 000 vuokra- ja asumisoikeusasuntoa, joissa asuu yli 550 000 henkilöä. KOVAn jäsenet toimivat yli 150 kunnassa. KOVAn jäsenet omistavat noin 85 prosenttia rajoituksenalaisista normaaleista valtion tuella rakennetuista vuokra-asunnoista, noin 70 prosenttia kaikista rajoituksenalaista valtion tuella rakennetuista vuokra-asunnoista ja noin 85 prosenttia asumisoikeusasunnoista Suomessa. KOVAn jäsenet aloittavat vuonna 2026 yhteensä noin 2 900 kohtuuhintaisen vuokra- ja asumisoikeusasunnon rakennuttamisen.

KOVA edustaa pitkäjänteisiä, pysyviä ja turvallisia vuokra- ja asumisoikeusasuntojen omistajia ja vuokranantajia. KOVA kehittää vuokratalo- ja asumisoikeusyhteisöjen toimintaedellytyksiä tekemällä vuokratalo- ja asumisoikeusyhteisöille Suomen parasta edunvalvontaa. KOVAn jäsenistö toimii siten, että pienituloisillakin ihmisillä on varaa laadukkaaseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen.

Nykytilasta ja sen arvioinnista

KOVAlla ei ole huomauttamista nykytilan kuvaukseen tai sen arviointiin.

Tavoitteista

Esityksen tavoitteena on tehdä tarvittavat muutokset rakennuksen energiatodistustietojärjestelmästä annettuun lakiin, millä tekninen ylläpitovastuu voidaan siirtää Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukselta (Varke) Suomen ympäristökeskukselle (Syke). Lisäksi esityksen tavoitteena on mahdollistaa uusien energiatodistusten sekä niiden liitteinä olevien perusparannuspassien käyttöönotto energiatodistustietojärjestelmässä. Teknisen ylläpitovastuun tarkoituksena on ottaa järjestelmää koskeva tietoturva ja tietosuoja paremmin haltuun.

KOVA pitää esityksen tavoitteita kannatettavina. Tehtävien osittaisen siirron myötä Varkelta vapautuu resursseja lisääntyneisiin vastuisiin muilla toimialaansa kuuluvilla sektoreilla.

Vaikutuksista

KOVA katsoo, että esityksen vaikutuksia on arvioitu varsin monipuolisesti ja onnistuneesti eri tahojen (Varke, ympäristöministeriö ja Syke) osalta.

Varkelle jäisi edelleen energiatodistustietojärjestelmään liittyvä substanssiosaaminen sekä energiatodistuksiin liittyvät valvonta- ja tietopalvelutehtävät, mitä KOVA pitää hyvänä asiana. Näin varmistetaan palvelun laadun säilyvyys kiinteistönomistajille.

KOVA pitää tärkeänä sitä, että muutosten vaikutukset tietosuojaan on otettu huomioon. Vaikutukset olisivat pääasiassa henkilötietojen suojaa parantavia, kun tietojärjestelmän ylläpitoon voitaisiin osoittaa enemmän resurssia ja asiantuntijoita.

Muista toteuttamisvaihtoehdoista

KOVA huomioi, että esityksen mukaan tietojärjestelmän ylläpidon jatkamista Varkessa harkittiin valmistelun aikana. Vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin, koska keskuksella ei ole riittävästi asiantuntijaresurssia energiatodistustietojärjestelmän kasvattamista varten tai sen jatkokehittämistä varten. KOVA katsoo, että muutosesitys mahdollistaa järjestelmän kehittämisen, sillä Varkella olisi ollut tähän rajalliset resurssit.

Säännöskohtaiset perustelut

1 § Rakennusten energiatodistustietojärjestelmä

Pykälään tehtäisiin muutokset, joilla jaettaisiin vastuut tietojärjestelmän ylläpitämisestä. KOVA kannattaa esitystä eikä esitä siihen erityisiä huomioita.

1 a § Suomen ympäristökeskuksen tehtävät

Lakiin ehdotettaisiin lisättäväksi uusi pykälä, jossa säädettäisiin Suomen ympäristökeskuksen tehtävistä. KOVA kannattaa esitystä eikä esitä siihen erityisiä huomioita.

1 b § Energiatodistustietojärjestelmän käyttö- ja lokitiedot

Pykälässä säädettäisiin energiatodistustietojärjestelmän käyttö- ja lokitietoihin liittyvästä rekisterinpitäjien vastuunjaosta Suomen ympäristökeskuksen ja Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen välillä. KOVA kannattaa esitystä eikä esitä siihen erityisiä huomioita.

3 § Energiatodistusrekisteri

Pykälän 1 momentin sisältämään luetteloon tehtäisiin muutoksia liittyen tietoihin, joita saadaan tallentaa energiatodistusrekisteriin. Jatkossa rekisteriin voitaisiin tallentaa nykyisten tietojen lisäksi myös uusia energiatehokkuusdirektiivin edellyttämiä tietoja.

KOVA kannattaa esitystä ja pitää sitä perusteltuna ottaen muun muassa huomioon sen, että muutokset liittyvät eduskunnan käsittelyssä olevan HE 155/2026 vp tuomiin vaatimuksiin (Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain ja rakentamislain muuttamisesta).

KOVA pitää esimerkiksi tarkoituksenmukaisena sitä, että tietojärjestelmään saataisiin jatkossa tallentaa perusparannuspassi sekä siinä ilmoitettavat tiedot. Perusparannuspassi on kiinteistönomistajalle vapaaehtoinen energiatodistukseen liitettävä pitkän aikavälin suunnitelma rakennuksen energiatehokkuuden perusparannuksista.

Niin ikään KOVA pitää kannatettavana uudistuksena sitä, että rekisteri sisältäisi mahdollisuuden tallentaa sähköisesti allekirjoitetun energiatodistuslomakkeen. Näin lomake voitaisiin pyynnöstä luovuttaa kiinteistönomistajalle, mikäli todistus on esimerkiksi hukattu.

3 a § Energiatodistusrekisterin tietojen säilyttäminen

Pykälässä säädettäisiin energiatodistusrekisterissä käsiteltävien tietojen säilyttämisestä. Tiedot säilytettäisiin pysyvästi. KOVA kannattaa esitystä eikä esitä siihen erityisiä huomioita.

6 § Valvontatietorekisteri

Pykälässä säädettäisiin jatkossa siitä, että Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus toimisi yksin valvontatietorekisterin rekisterinpitäjänä. KOVA kannattaa esitystä eikä esitä siihen erityisiä huomioita.

Voimaantulo

Esityksen mukaan laki tulee voimaan niin pian kuin mahdollista, kuitenkin samaan aikaan kuin muut rakennusten energiatehokkuusdirektiivin täytäntöönpanoa koskevat säädökset. KOVA kannattaa esitystä eikä esitä siihen erityisiä huomioita.

Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys

KOVA katsoo, että esityksessä on käsitelty onnistuneesti erityisesti tietosuojaan ja tietojen säilyttämiseen liittyviä kysymyksiä.

Helsingissä 23.9.2026,

Kohtuuhintaisten vuokra- ja asumisoikeustalojen omistajat – KOVA ry

Jouni Parkkonen, toimitusjohtaja

Lisätietoja: Juristi Noora Salokangas, puh. 050 472 9430, noora.salokangas@kovary.fi

Tekninen johtaja Jani Pakarinen, puh. 050 443 5077, jani.pakarinen@kovary.fi